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探析秦皇岛市高端服务业发展的问题所在

作者:2016-08-30 09:04文章来源:未知
  一、高端服务业内涵界定
  (一)高端服务业的发展阶段
  从全球范围看,高端服务业发展分为三个阶段:萌芽阶段:工业革命到“二战”以前,以科技、营销、职业教育、专业服务为主;初步发展阶段:“二战”到20 世纪80 年代,以消费服务为主;快速发展阶段:20 世纪80 年代至今,既包括消费服务,也涵盖生产服务。
  (二)高端服务业概念演变
  高端服务业最早是由美国社会学家丹尼尔·贝尔(DanielBell)提出的。他认为,工业社会的服务业主要是交通运输业和零售业,后工业社会的服务业应该是高端服务业。理论依据是服务经济和产业价值链理论。
  国内最早明确提出高端服务业概念的是深圳市,从现有文献来看,目前国内对高端服务业的定义和内涵尚未形成统一认识。比较具有代表性的观点主要有三种:一是生产资料和产业价值高端性。比如,深圳市曾指出,高端服务业具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征;二是服务对象和服务内容高端性;三是高端服务业等同于现代服务业。
  各种观点从不同角度界定了高端服务业。综合研究内容,本文将高端服务业定义为具备“三高、三新、两低、一能”特点的服务行业。“三高”是指位于价值链的高端,是现代服务体系中的高端部分,知识、技术和智力等非物质资源投入较高。“三新”是指依托新技术,创新型组织形式,全新经营方式。“二低”是指低资源消耗和环境污染。“一能”是指能够较大程度地辐射和带动其他行业发展。
  (三)高端服务业的行业界定
  高端服务业是社会分工细化和工业高度发展的产物,随着现代管理理念和信息技术而衍生,它主要提供知识性、技术性和公共性的服务手段。我国的高端服务业主要涉及以下领域:①包含银行、证券、保险和基金服务等业务在内的现代金融服务业;②包含会计、审计、评估和法律服务等业务在内的现代专业性中介服务业;③包含酒店、景区、餐饮和导游服务等业务在内的现代旅游服务业;④包含广告设计、影视传媒、策划、体育、娱乐和装潢装饰服务等业务在内的现代文化产业;⑤包含运输、仓储和中转服务等业务在内的现代物流服务;⑥包括信息、服务外包、房地产、体育、文化、会议会展和教育培训服务等业务在内的其他服务业。
  二、秦皇岛市高端服务业发展现状
  我们对秦皇岛市高端服务业发展面临的宏观环境、行业前景和相关企业经营状况进行了全面的调查、研究和分析,将秦皇岛市高端服务业的发展现状总结如下:
  1.发展环境稳定,政策支持度高。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出:“要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。”;河北省“十三五”规划中明确提出了,把积极发展高端服务业作为重要任务;秦皇岛市也将加快发展现代服务业作为“十三五”时期的主要任务。近几年来,秦皇岛市通过亿元以上重点项目建设的方式,不断加大对现代服务业的投入,2014年全市安排的101 个重点项目中,现代服务业项目38 个,总投资1642 亿元,占比分别为37.6%、82.4%,其中包括:港口物流建设、旅游商品孵化等项目。
  2.服务业稳步增长,发展势态好。近些年,秦皇岛市服务业不断发展,在全市生产总值中的比重呈上升趋势:2013 年,第三产业增加值为549.72 亿元,比重为47%;2014 年,第三产业增加值为577.68 亿元,比重为48.1%;2015 年秦皇岛市实现生产总值1250.44 亿元,第三产业增加值为627.72 亿元,所占的比重为50.2%。(数据来源:秦皇市统计局)
  3.新兴产业涌起,行业内部结构不断优化。在国家“一带一路”战略的带动下,随着“京津冀协同发展”战略的推进,秦皇岛市确立了“国际滨海休闲度假之都、国际健康城和科技创新之城”的功能定位,港口服务业、物流服务业、旅游服务业和金融服务业快速发展的同时,体育、文化创意服务、咨询服务以及研发和技术服务等高附加值服务贸易也在迅猛增长。2014 年,秦皇岛市港口货物吞吐量达到27403 万吨,集装箱吞吐量41.40 万箱;电信业务收入26.64 亿元;全年接待国内外游客2851.97 万人次,实现旅游总收入293.62 亿元;全市金融机构本外币存款余额达2278.27 亿元,金融机构本外币贷款余额达1515.22 亿元,全年实现保费收入49.98 亿元;随着国际拳联世界女子拳击锦标赛、国际青年足球邀请赛、北戴河国际轮滑节、河北华夏冲超赛和秦皇岛国际马拉松赛的举办,带动了秦皇岛市场馆、接待、传媒和广告等服务项目的发展。(数据来源:秦皇市统计局)
  三、秦皇岛市高端服务业发展中存在的问题
  1.行业整体发展水平较低,地区发展不平衡。总的来看,我国高端服务业发展起步晚,平均水平不高。根据国际比例,中国高端服务业应该占到GDP 的35%,但是,我国高端服务业仅占GDP 总值的20%左右。高端服务业决定了一个国家或者城市的发展水平和地位。根据统计数据显示,经济水平越高的国家或城市,高端服务业占GDP 的比重越高,如发达国家中的伦敦和法兰克福能达到70%,纽约能达到66%,东京、新加坡和首尔能达到60%,而我国高端服务业发展水平最高的北京、上海和广州分别仅为40%、35%、30%,秦皇岛市的高端服务业发展水平属于国内平均水平,仅为20%。
  2.产业能级低,行业带动作用不明显。高端服务业最大的特点是有很强的产业带动和辐射作用。由于受我国整体水平的影响,秦皇岛市高端服务业起步较晚,服务产品、渠道建设、服务手段、保障制度等方面缺乏创新,比较优势差,导致高端服务业整个产业能级较低。另外,由于秦皇岛市农业落后,工业基础薄弱等原因,形成了“三、二、一”的产业格局,工业未成熟,服务业先行,农业和制造业不能有效激励服务业的发展,同时,服务业无法为农业和制造业提供有效服务,无法充分发挥高端服务业对整个秦皇岛市产业链的辐射带动作用。
  3.高端服务业的需求不足。近些年来,秦皇岛市服务业的发展并没有带来高端服务业需求的扩大。第一,秦皇岛市城镇居民的可支配收入较低,城镇居民人均可支配收入不到全国平均水平的85%,消费能力不足,导致服务需求从低层次向高层次发展的速度较慢;第二,秦皇岛市城镇化水平低,约为50%,低于全国55%的平均水平,高端服务业的发展缺乏载体支撑和需求基础;最后,我国产业分工体系不完善,社会分工精细化程度低,中间需求没有脱离产业链,导致金融、法律、物流、仓储、中介、文化创意、传媒和外包等行业需求量少,市场不成熟。
  4.缺少龙头企业,无法形成产业集聚效应。秦皇岛市南临渤海,北依燕山,地处首都经济圈和环渤海经济圈,有着“两京锁钥无双地,万里长城第一关”的美誉,坐拥“夏都”北戴河的滨海资源,服务业主要集中在港口、旅行社、酒店和餐饮服务等产业,缺少大型现代服务集团,而金融、信息、中介、会展和文化服务方面比较滞后,没有形成产业集群,无法实现秦皇岛市高端服务业发展的规模效应,不利于生产成本降低、劳动生产率的提高和竞争力的提升。
  四、秦皇岛市高端服务业发展对策
  1.政企合作,进一步优化产业发展环境。为鼓励秦皇岛市高端服务业的发展, 政府应该根据需要制定绿色政策,设置绿色通道,通过放宽政策、简化审批手续和规范管理等措施激发市场活力;在市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台有关扶持政策, 实行行业分类指导,对重点行业进行重点扶持; 加强对秦皇岛市服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的投资示范引导,以吸引更多资金流向服务业,通过放宽准入、改善服务、规范税费等多种方式吸引更多的民间资金流向高端服务业;加强电子口岸建设,简化进出口贸易流程,提高港口作业效率;由政府、行业协会和企业代表组建高端服务业行业论坛,定期开展国内外高端服务业发展形势和经验借鉴的讲座和交流会,共同探讨秦皇岛市高端服务业发展战略和经营策略。
  2.创新驱动,发展龙头企业带动产业。利用重点项目建设,在高端服务业领域重点选取一批发展潜能大、竞争实力强、辐射面广的品牌企业,赋予招商引资、人才引进、机制创新、技术引进和研发等方面的鼓励措施,全力培育秦皇岛市高端服务业龙头企业,打造高端服务优秀品牌,形成牵引、示范和带动作用,逐步形成产业集群,提升秦皇岛市高端服务业整体实力和竞争力。
  3.引进业务,拓展服务需求。随着京津冀一体化进程的加快,利用“国家全域旅游示范区” 创建活动和养老服务业国家级综合改革试点建设项目,通过基础设施建设、信息技术推广、管理理念和经营方式的创新,利用区位优势积极承接北京、天津等地疏解出来的现代物流、房地产开发、体育、会议会展、休闲养生、老年康乐、康复医疗和教育培训等高端服务项目。
  4.培育特色,提高比较优势。充分利用国家对秦皇岛市旅游投资、国家旅游宣传推广重点支持和国家重点旅游品牌创建等项目建设活动,将秦皇岛市独特的碣石文化、长城文化和孤竹文化等地域文化融入物流、房地产开发、旅游、饮食和文化创意等高端服务行业,培育形成秦皇岛市的特色服务项目;利用国家政策和资金支持,提高智能化服务和管理信息系统覆盖率,培育休闲养生、老年康乐、体育休闲等特色服务业的发展。
  5.优化升级,提升传统产业竞争力。利用区位优势,加强道路运输、航空运输和海上运输基础设施建设,加快电子港口建设,完善临港产业体系,提升秦皇岛市现代运输、仓储、航运中介、咨询和港口服务等港口物流服务项目的现代化水平,积极拓展外贸伙伴关系,与电商模式接轨,为跨国电商提供物流服务,促进传统的临港产业向更远、更高的层次发展;将休闲、旅游、种养和新农村建设相结合,推进产业链条完整的综合性现代农业园区建设,按照减量化、无害化、资源化、再利用原则,积极发展生态循环农业,持续优化沿海生态渔业发展环境;加强秦皇岛市服务业与制造业的融合度,将传统制造业的产业链条继续向产前、产后延伸,完善装备制造业、金属冶炼及压延业、粮油食品加工业和玻璃制造业及玻璃制品业所需要的管理咨询、科技服务、信息服务、金融和物流服务,逐步形成良性互动的生产性服务业体系。
 

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