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浅析上海自由贸易区的建立对浙江省经济发展的影响

作者:2015-08-20 14:21文章来源:未知

  上海作为我国的经济和金融中心且拥有我国大陆境内第一个自由贸易试验区,势必对国民经济产生重大影响。而上海的周边省份受到上海自贸区的影响将更为直接,其主要表现在自贸区的集聚辐射和虹吸的双重效应方面。浙江作为我国东南沿海经济最发达的省份之一,因为距离上海很近而且彼此之间的产业链也有所关联,所以上海自贸区的建立必会对浙江经济发展产生重大影响。

  一、上海自贸区概况

  2013年9月29日上午10时,上海自贸区正式挂牌成立,整体范围一共包括4个海关特殊监管区域,分别是上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区以及上海浦东机场综合保税区。其中,外高桥保税区是整个自贸区的核心区域。2014年12月26日举行的十二届全国人大常委会第十二次会议决定扩大上海自贸区的范围,增加了三个新的片区,分别是陆家嘴金融片区、张江高科技片区以及金桥开发片区。至此,上海自贸区的面积便由原本的28.78平方公里扩展至120.72平方公里。其中,金桥开发片区主要是高端制造业和服务业聚集区;张江高科技片区,顾名思义是和高科技技术有关的,在这里汇聚了大量高新技术企业,有望成为综合性的国家创新中心,已落实创新型国家战略;而陆家嘴金融片区则是以金融业、航运贸易为主。

  二、上海自贸区建立对浙江省经济发展的影响

  (一)上海自贸区建立对浙江省经济发展的有利影响

  1.为浙江省经济带来政策和制度上的示范效应

  上海自贸区不仅仅是上海本地的“政策红利”,更是其周边地区甚至是全国新一轮改革开放的先行者。自贸区建立以来已经颁布了一系列改革措施和管理体制。在这些新颁布的制度措施中,有很大一部分有可能上升为地方性法规。所以说上海自贸区建立对浙江经济发展中的管理制度创新起到了很好的示范作用。浙江省作为我国经济发展的前沿阵地,承载着海洋经济发展的国家战略,可以通过借鉴上海自贸区的这些全新的管理制度和政策来探索本地的制度创新,进而挖掘自身经济发展潜力,同时也要保持与上海的互动协调发展。

  2.进一步推动浙江外向型经济的升级

  上海自贸区的建立就好比在上海市成立了一个国际市场,这对于浙江省的企业进入国际市场来说是相当有利的。一方面,它能使浙江企业进入国际市场原本所需的高昂信息搜寻成本大幅度降低,距离也大大减短。而与此同时,上海自贸区的建立也能使浙江企业获得更多的国际人才、国际资本和国际合作,努力提升浙江省外向型经济的水平。浙江省有许多进出口企业和省级以上的出口基地,进出口规模在全国名列前茅。上海自贸区的建立给浙江的国际贸易带来许多便利,不但简化了交易的环节,连交易成本也降低不少。而上海口岸又是浙江出口的重要通道,加上沪浙两地交通便利,所需的物流成本也相对较低。正因为具备这些优势,使得浙江能够借助上海自贸区更进一步接触到海外市场,有助于浙江省引进优秀的国际人才和先进的国际技术,同时对于提高浙江省在国际市场上的地位以及扩大对外投资有很大帮助。

  3.在多个领域对浙江省产生辐射效应

  上海自贸区的建立有利于浙江省优化产业结构。虽然自贸区的建立能帮助上海向服务型的国际大都市升级,与此同时,上海市的各种商务成本也将不断提升。以房价为例,上海市的房价和房租本来就比浙江省高很多,然而自从自贸区成立之后,上海市的房价更是比原先上升许多。而上海市的商业、工业等的用地成本均高于浙江省。所以为了减少这些成本,那些用地成本较高的企业便会向周边地区转移。

  (二)上海自贸区建立对浙江省经济发展的不利影响

  上海自贸区建立会对浙江经济产生较大的“虹吸”效应由于上海自贸区的建立,浙江本部经济面临着不可避免的“虹吸”挑战。设立在自贸区内的企业可以享受到区内的许多优惠和便利政策,比如与国际间的合作机会大大增加,能更近距离地和国际市场交流,进行各种国际贸易活动也变得更加方便,与外国企业间的资金往来也将更加快捷畅通,等等。这些优惠和便利政策会对许多浙江本土企业产生较大吸引力,尤其是那些外资外贸类的企业,他们会选择将企业总部搬迁到上海自贸区,又或者在自贸区内设立属于他们企业的各种办事处如财务中心、销售中心等。这样一来浙江省本部的经济就会面临较大的压力。

  三、加快对接上海自贸区促进浙江经济转型发展的建议

  (一)更新政府管理理念,密切关注相关政策细则

  在上海建立自由贸易区是中国新一轮改革的方向,特别强调了创新管理的政策。浙江省政府应及时更新管理理念,密切关注上海自贸区的政策变化,牢牢把握改革创新的新趋势,并且要依据自身经济发展的实际情况促进管理机制的创新,积极主动地开展与上海自贸区的对接工作。另外,浙江省还应积极完善沪浙两地现有的联络通道,加强各个部门间的合作交流,随时了解有关工作的进展情况。特别要注意的是自贸区的领头部门——工商部门,更是要时刻与上海的其他相关部门保持密切联系,第一时间掌握自贸区的最新信息。浙江省也可以学习上海自贸区的“负面清单”管理方式,简化政策、下放权力,打破当前经济发展的瓶颈,创造出更多的市场活力,促进浙江经济的长期稳定协调发展。

  (二)坚持错位发展的战略,努力化压力为动力

  随着上海自贸区的建立,浙江经济应清楚认识到自身的区位情况,坚持错位发展的战略,化压力为动力,积极迎接挑战。在货物贸易方面,上海自贸区内的通关便利化措施将会对浙江省的进出口有很大的帮助。浙江应充分利用这一措施,一方面稳定出口,另一方面,要扩大先进设备和先进技术的进口,为自身的产业升级做好准备。在金融服务方面,浙江省可以凭借自身发达的制造业、优良的金融环境等优势,错位建设次区域金融中心,来分流上海自贸区外溢出来的资本。

  (三)加强浙江面向上海制造业的定点招商工作

  随着上海自贸区的成立,入驻上海的服务性企业会越来越多,而上海的城市容载量是有限的,所以有些制造业就会有一个向上海周边地区转移的过程。浙江省应紧紧抓住这一机会,增加对上海的一些先进制造业企业的了解,重点企业可一一对接,精心策划好上海先进制造业的产业转移。同时还要通过一些平台和渠道,全方位、多领域地宣传自身良好的产业发展环境、优越的区位优势以及强大的基础设施等,不断提高本省的服务水平和行政、通关效率,尽可能地增大对上海先进制造业的吸引力,努力让自贸区成立后溢出来的这些先进制造业项目到浙江落地生根。

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