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浅谈在公证工作中践行依法治国理念

作者:2015-08-21 16:59文章来源:未知

  党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标及六大任务,这不仅关乎国家治理,还与经济紧密相连,更与民生息息相关,可以说是覆盖了社会各个领域。公证行业作为司法行政系统不可或缺的组成部份,应该积极参加依法治国理念教育,牢固树立依法治国理念,自觉在公证工作中践行依法治国理念。

  一、在公证工作中依法办证,树立并维护宪法和法律权威

  依法治国实行的是法治而不是人治,其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准,树立法高于人、法大于权的观念。具体到公证工作中就是我国公证法所规定的“公证机构办理公证应当遵守法律”。因此,公证活动的第一要义就是“应当遵守法律”。这里的“应当遵守法律”也就是“依法”: 即公证机构在办证过程中,既要遵守公证法及与其相配套的行政法规和规章中有关的公证程序规范,又要遵守与公证事项相关的民商实体法规范,运用这些规范为当事人提供公证服务。古代封建社会实行的是皇权至上,法典律令只是权力的附庸,而现在我国宪法和法律则是全体人民意志的体现,具有规范性、确定性、普遍性和国家强制性,因此,在办证过程中,我们必须严格依法办证,以事实为依据,以法律为准绳,不能对法律规定打折扣、讲价钱,使公证沦为一些别有用心者的工具。只有依法办证,才能让人信服,才能维护公证这个国家赋予的证明力的严肃性和权威性,进而才能树立和维护宪法和法律的权威,建立良好的社会秩序。

  二、在公证工作中保证公证质量,提高公证公信力

  当前,整个社会的诚信意识正受到前所未有的冲击和挑战,诚信失范已成为一个全国性、全民性问题。在这诚信危机中,公证行业也不能独善其身。近期“假人假证”现象猖獗,少数公证人员公信观念缺失,片面追求经济效益,忽视公证质量,导致出现瑕疵公证书,从而使公证公信力受到损害,因此,保证公证质量,提高公证公信力已成为当务之急。这就要求: 第一、加强思想政治教育,提高思想政治素质,这是保证公证质量,提高公证公信力的基础。公证工作具有一定的执业风险,其中就包括政治风险,如果没有过硬的思想政治素质,就可能使公证工作偏离正确的方向和轨道。每一个公证人在思想上都要牢固树立诚信为本的理念,提高为民服务的思想觉悟,珍惜、维护公证诚信的形象和声誉,始终坚持质量第一、信誉第一、以质量、信誉求发展的办证方针,以社会效益为重,不计较个人得失,不被金钱所迷,不为权力所使,切实提供优质的公证服务来维护广大公证当事人的合法权益。第二、加强业务素质教育,提高公证人员业务水平,这是保证公证质量,提高公证公信力的核心。公证员从事的是以法律科学为基础的职业,时代的发展使得法律科学从内涵到外延都在发生新的演变,这就要求公证员应树立终身学习的理念。公证员作为法律职业者,以其所掌握的法律知识来行使国家证明权为当事人提供必要的法律服务。可以说公证员应具有渊博的法律知识,较高的法律素养和丰富的执业经验。但由于历史和现实种种因素的影响,我国公证员队伍业务素质尚不尽如人意,业务能力制约了公证的质量,因此,只有加强公证队伍业务素质教育,提高公证人员业务能力,才能保证公证质量,使公证成为“诚信大使”,保证公证公信力的崇高权威地位。

  三 、在公证工作中维护公平正义,实现法治价值

  公平正义是社会主义法治的基本价值之一。十八大以来,一批“老虎”“苍蝇”纷纷落入法网,这些积极的信号无疑使公平正义的精神和价值通过法的适用,在执法、司法实践中得到实现、彰显和弘扬。公证制度作为预防性的司法制度,公平正义同样也是公证的基本价值追求。在公证工作中,要维护公平正义,需做到以下几点: 第一、合法合理行使国家证明权。在公证办证过程中,如果是依法行使国家证明权,便合乎了公平正义的形式要求。另外,公证活动中,国家证明权是由公证机构的公证员来行使的,对公证员良好品行的要求在一定程度上保证了公证员办证时可以按照合理且公正的原则作出正确的引导、选择和判断,从而将公平正义落到实处。第二、平等对待公证当事人。公证人作为中间人的角色,不是单纯为任何一方当事人的利益服务,而是为公证各方当事人乃至整个社会的利益服务,承担的责任也不是单纯为任何一方当事人甚至双方当事人,而是为公共利益而承担。因此,在公证活动中,公证人需要平等地对待当事人,不但要反对特权,不偏不倚; 还要禁止岐视,一视同仁。这是一种实际上践行公平正义的表现。第三、坚持实体公正与程序公正并重。程序公正是实体公正的重要保障,实体公正是程序公正的重要价值追求。在公证活动中坚持实体公正与程序公正并重,让当事人对法的适用结果有相对稳定的预期,才能真正实现公平正义。第四、坚持以公开促公正。在公证活动中实行办证公开,使办证过程和环节置于社会和群众的监督之下,能够有效防止公证办证过程中的权钱交易和“暗箱操作”,消除当事人和社会公众对办证不公的疑虑,促进和彰显办证公正。

  四、在公证工作中增强法治观念,加强公证队伍建设

  公证机构是依法独立行使公证职能的机构,具体到实际工作中,则是由公证人员来依法独立行使公证职能,这就对公证队伍提出了较高的素质要求。公证人员要成为独立的职业化的法律人,使自己从事的公证活动和出具的公证文书具有公信力,除了要有深厚的法学理论基础、充分的法学知识储备、丰富的社会实践经验外,还应树立牢固的法治观念、培养强烈的职业使命感、荣誉感: 首先、公证人员要增强法治观念,牢固树立依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权等现代法治观念,进一步增强证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识,确保依法、公正办证; 其次,公证人员要有强烈的职业使命感、荣誉感。公证人员必需不断增强公证工作的使命感和荣誉感,避免成为金钱和权力的附庸,以实际行动提升行业形象。只有不断增强法治观念,提高公证人员的业务素质和职业道德素质,努力打造一支“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的高素质公证队伍,才能使公证这一古老的法律制度永葆生机与活力,为全面推进依法治国方略做出应有的贡献。五、在公证工作中坚持党的领导,立足本职,服务大局与西方的法治不同,有中国特色的社会主义法治强调必须坚持党的领导,党的领导是社会主义法治的根本保证。中国共产党对法治社会的领导权是人民的历史选择,我国宪法也以根本大法的形式确立了中国共产党的领导地位。公证机构是最先参与社会民事、经济活动,为公民和法人提供法律服务和法律保护的法律部门,是社会主义法治的第一道防线,在公证工作实践中,只有坚持党的领导,才能坚持公证工作的正确方向,才能立足本职,服务大局,充分发挥公证的各项职能作用。当前,国内外环境复杂多变,服从服务于党和国家事业大局,是公证机构的重大政治责任。只有坚持党的领导,才能在公证活动中保证国家法律和党的方针政策的正确实施,帮助公民、法人解决民事、经济活动中遇到的法律问题,平衡当事人之间的关系,剔除纠纷隐患和不真实、不合法的因素,规范法律行为,将公民、法人的民事、经济活动纳入法治的轨道,教育公民遵纪守法,从而保护国家利益和公民、法人的合法权益,促进社会主义法治的发展与完善,促进经济稳定和社会安定。

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