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浅析村级财务管理是加快促进新农村建设的重要途径

作者:2017-06-17 16:06文章来源:未知

  村级的财务管理是基于农村生产、建设过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是农村组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。它通过对资金、财务的管理,像血液一样渗透贯通到农村的生产、经营等一切管理领域。

  一、村级财务管理存在的问题

  1.会计基础工作普遍薄弱

  1.1 原始凭证记录不全,白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的公款和税款都从这些白条上流失。

  1.2 帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱。

  1.3 会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的帐谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人地销毁。

  2. 财务管理中执行财务制度不严

  近些年来,农村涉及财务管理的违法乱纪案件增多,财务制度执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜:村干部直接经手现金收支,真正的会计成了记账员,出纳成了票据保管员”;许多村白条开支占支出的比例很高,给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患;一些村干部在选拔财会人员上更是任人唯亲, 导致一些素质低下、不具备岗位条件的人成为会计、出纳。

  3.收支管理不规范,财务公开不完全

  农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面,收入来源单一,支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响,有些村干部法制意识不强,民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用,部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行,部分村委会在村务经济业务办理过程中,日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目,怕村民反对或有怨言,影响干群关系。

  4.财会人员队伍不稳定,人员素质差

  财务管理要求财务人员相对稳定。农村财务人员的选配,应由乡镇考察审核,直接管理。实际上相当一部分农村财务人员,都是村支书、村主任聘用自己信得过的人,有些地方村班子换届,会计出纳也换届,出现一朝天子一朝臣现象,导致财务人员工作不能坚持原则,不能对农村财务实行有效的管理和监督。财务人员更换频繁,不能及时办理交接手续,经常出现包包账断头账的现象。

  5.乡村干部对村级财务管理工作重视不够,认识不深

  5.1 目前乡村干部普遍存在着重生产、轻管理的片面认识,认为严格财务管理不利于搞活经济,不利于农村干部队伍的稳定。

  5.2 有的地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。具体表现在对村级财务预决算制度的重要性认识不足,有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度办事,认为村一级没有必要搞预决算,只要自己不贪污,再加上财务已公开,只要钱用在集体事业上,怎么用都没关系。

  二、加强村级财务管理的措施

  1.建立健全村级财务审计监督制度

  各级农经管理部门和财政部门应当加强对村级财务的监督管理。乡镇农经管理机构和财政机构要组成联合审计小组,负责村级财务管理的经常性审计工作。要认真开展村级财务年度审计和村干部离任审计工作,并使之规范化、制度化。对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及专项集资款等,应当定期进行专项审计,重点审计其筹资和支出的合法性,杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。

  2.实行农村财务电算化管理和县镇两级联网的村级财务管理网络

  把会计电算化、委托代管、财务公开、网络监管等有机结合起来,实现财务记账无纸化、账务处理电算化、信息传输即时化、财务查询公开化、上级监控网络化。如果村民想要了解本村的财务收支情况,只需输入查询条件就能了解到详细的情况,相关部门也可通过网络查询得到全县每个村的资金动向。

  3.认真抓好村级财务管理队伍建设

  要严格按照规定配备村级财会人员,会计和出纳之间不得互相兼职。除村党支部书记和村民委员会主任外,其他村干部可以兼任会计工作,村主要干部的直系亲属不得担任本村的财会人员。村级财会人员必须经过财务培训并取得合格证书后,方可上岗。村级财会人员应当保持相对稳定,无正当理由,任何单位和个人不得随意撤换。村级财会人员的任免和调换由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表大会讨论通过,并征得乡镇农经管理机构、财政机构审核同意后,方可进行。

  4.加强法制宣传和党风廉政建设教育

  加大对农村财务管理人员的法制教育力度,定期开展财务管理、法律知识的培训, 提高村干部的综合素质, 切实做到按章办事。在加强法制宣传的同时,也要加强农村党风廉政建设,引导广大农村的党员干部发扬党的优良传统和作风,努力做到秉公办事、为政清廉,使之成为构建社会主义和谐社会的重要举措,成为推进社会主义新农村建设的有力保证。加大职务犯罪的查处力度,严肃查处违纪违法案件,严惩违法犯罪分子,坚决维护农民群众的切身利益。

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