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探析市政设施养护单位财务管理中存在的不足及解决措施

作者:2017-06-17 16:23文章来源:未知

  近年来,为了适应经济发展的需要,我国在财政制度方面的改革步伐加快,在改革的过程中,发现很多事业单位的财务管理存在着许多的历史遗留问题,阻碍着财务管理的进一步发展。如会计报销科目混乱、会计交接不清、财务票据管理混乱等等,而这些问题的存在,都会阻碍市政设施养护单位的发展。为此,努力找出单位财务管理存在的不足,寻找解决问题的办法,对于健全单位的财务管理体系,规范财务管理工作,推动单位的深化改革具有重要意义。

  一、市政设施养护单位做好财务管理的重要意义

  所谓的财务管理指的是在一个统一的整体目标下,对资产的购置与投资、资本的融资、经营中的运行以及利润分配等财务活动过程的管理。对于行政事业单位来说,单位内的款项主要是来源于国家财政拨款,涉及许多专项资金。对市政设施养护来说,涉及的专项资金有很大一部分是应用于城市设施的维护与保养上,在财政开支上就会涉及诸多明细科目。从当前来看,我国市场经济体制的发展正处于上升阶段,各项市场机制的建设还不够完善,而此时深化行政事业单位的体制改革,强化单位的财务管理工作,提高财务管理的效率,不仅有利于顺应市场经济发展的方向与规律,还有利于提高财政专项资金拨款的使用效率,避免出现财务浪费的现象,提高财务资金使用的透明化,从而促进单位工作能够顺利地开展。

  二、市政设施养护单位财务管理存在的不足之处

  1.单位内部财务管理意识薄弱

  从当前来看,许多行政事业单位在经济发展与市场环境的变化下已经着手改革,完善单位的内部控制与管理制度。但由于改革的步伐较为缓慢,再加上对财务管理的认识不够全面,管理的模式较为单一,市政设施养护单位在开展财务管理的各项工作时,仍不够规范,对于财政的基础性工作,如凭证的管理、票据的管理等工作上存在着诸多的不足,效率较低。在推动城市化的过程中,市政设施养护单位发挥着重要的作用,但由于单位内部分领导与管理层的财务意识较为薄弱,存在重业绩、轻管理的思想,认为只需要将财政的调拨资金用到实处就可以了,对国家相关的财政法规不够了解,没有建立一套适合本单位的财务管理思维模式。因此在开展工作的时候,容易遇到各项麻烦,增加单位的各项风险。长久以往,容易造成市政养护设施单位财务管理工作的混乱。

  2.存在资金浪费现象,资金使用效率较低

  我国行政事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款,对市政设施养护单位来说,其资金的来源有很大一部分来自于财政的支持。由于单位内的财务管理意识较为薄弱,因此在开展设施养护工作时,对资金的使用缺乏一个详细的、全面的预算计划,从而弱化了对资金的管理能力,进而容易造成资金使用效率的低下、浪费。而在市政设施养护单位中,专项资金若得不到专用,对专项资金专项管理能力低下,往往会造成后记账而预先领款的行为,从而导致交叉用款、混乱用款以及超预算用款等问题的出现,增加财政资金的负担。加之,由于对资金管理能力的弱化,容易造成资金浪费的现象出现,进而无法发挥出资金运营的最大作用,在一定程度上也会影响到市政设施养护单位内部的管理,不利于市政各项工作的顺利开展。

  3.缺乏专业的财务人员

  在国家财务体制改革的推动下,对行政事业单位财务管理工作的要求越来越高,这就需要有更高素质的专业财务人员来负责单位内的各项财务活动的管理工作,做好融资、投资、运营以及分配的决策。一方面,在信息技术的发展下,财务管理信息化水平的提高,对计算机技术的应用程度也大大提升,这就需要具备计算机知识、财务知识以及管理学知识的综合型人才来适应这些工作。但就当前来说,行政事业单位缺乏专业的、高素质的复合型财务人员;另一方面,从当前来看,市政设施养护单位在其内部财务人员的构成上有着明确的限制,由于人员的配置不够合理,一些市政设施养护单位在职能分配上存在不合理之处,特别是在财务管理方面上,更是存在较大漏洞。财务管理部门的职能划分不明确,职责界限较为模糊,一些财务管理工作甚至由其他部门的管理人员来兼任,容易出现财务处理以及会计核算不准确的问题。所以,对单位内部来说,财务管理工作出现问题与缺乏专业的财务管理人才息息相关。而财务部门的管理工作不规范,缺乏有效的管理体系,则容易造成财务管理出现混乱的现象,使得财务财务管理工作的开展没有规则可循,这就容易影响到市政设施养护单位其他工作的开展。

  4.缺乏完善的财务监督机制

  在行政事业单位的内部管理与内部控制中,健全合理的监督机制是保障财务管理工作得以健康运行的重要保障之一。为此,这就需要单位内部健全财务监督机制,特别是要做好内部审计工作。然而,就市政设施养护单位来说,虽然单位内部配备有基础的财务管理审计岗位,能够开展单位的内部审计工作。但是,从实际运行来看,单位的内部审计岗位发挥的作用微乎其微。市政设施养护单位内的审计人员往往缺乏相关的财务审计工作经验,对专业审计的认识不够全面,因此其无法对单位的会计事项、财务活动开展合理的审计活动,也就无法较好的完成相关的任务。再加上审计人员对于财务管理的环节与流程不够了解,还会影响其审计判断,想要开展合理的审计就更无从谈起了。所以说,市政设施养护单位财务监督机制的不完善,会严重影响到审计的效率。

  三、优化市政设施养护单位财务管理工作的措施

  1.加强单位的资产管理与货币资金管理

  首先,单位内的管理人员要转变原有的管理理念,重视对单位内的固定资产管理,负责固定资产管理的人员要有明确的权责意识,相互监督,从而提高对固定资产管理的效率;其次,市政设施养护单位还可以建立健全一个资产清查制度,以定期或不定期对企业的资产进行清查,确保账实相符,账证相符,提高会计核算的准确性,保证各项资产与设备的完整性;再次,对单位内部的大宗物品的管理还需要提高其规范性要求。特别是对市政设施养护单位来说,开展城建养护工作时,需要购买各类材料与设施,对此需要保证采购过程的透明化,并严格按照预算编制的计划来采购各项所需要的物资,从而将专项资金用到实处,发挥资金的作用;最后,市政设施养护单位还需要加强对货币资产的管理,在银行账户上要提高规范性的要求。在票据管理上,对于各项收支的款项要严格按照规定办理银行账户,并对收支情况进行记录,来严格核实各项票据的使用是否合理。同时,在单位内的票据管理上,还需要加强票据管理的统一性,将各项票据由专业的会计人员进行购买与保管,对于票据剩余的部分,则应该进行盖章作废,不再使用,也要避免出现其他人违规使用的行为出现。市政设施养护单位需要不断加强对货币资金的管理,重视对财政专项资金以及外来款项资金的管理,严格按照资产现金的使用范围,来提高对资金的管理力度,从而提高单位内财务管理的效率。

  2.加强预算管理,提高资金的使用效率

  首先,需要提高市政设施养护单位财务管理对预算编制的认识,充分认识到预算编制的作用及其在资金管理的重要性地位。在开展单位内的预算工作时,应该要有一个充分的准备,安排充足的编制时间,并给予预算编制者合理的期限,来综合的考虑一项养护工作开展需要的资金以及各阶段的资金使用情况,从而得到一个较为科学、合理的预算计划;其次,在编制资金的使用计划时,预算编制人需要不断的听取各个部门给出的建议,收集好各个部门的资料,在整理汇总后交给领导审核,并且在单位内开展探讨,以此不断修正预算编制计划,实现预算的内外统筹,进而健全预算管理机制;最后,在预算编制完成后,还要提高预算编制的执行力,要严格按照预算编制的内容开展工作,严厉禁止随意的变动预算项目,一旦遇见需要调整预算或增加支出的项目,则要按照相关的程序递交材料,并且交由相关部门逐一进行审批。

  3.建立健全财务管理体制

  首先,对市政设施养护单位的领导来说,需要树立一个正确的财务管理理念,明确财务管理在单位内部管理中的重要地位与重要性,从而根据单位内的实际需要,健全财务管理体制;其次,要强化市政设施单位内部的成本管理意识,加强对成本的控制,在设施设备的使用上,要坚持可持续发展理念,节约资源,提高单位的效益;最后,要构建单位的风险预警机制,对于市政设施养护单位可能会遇到的财务风险要有一个及时的预警机制,并不断强化市场化的观念,提高风险防范的能力。

  三、结语

  据上述的分析可知,市政设施养护单位是城市建设中的一个重要管理部门,对于推动城市发展与经济建设有重要的作用。针对当前市政设施养护单位财务管理中存在的不足之处,需要不断提高管理意识,加强资产管理与货币资金的管理,强化预算管理,来健全单位内的财务管理机制。

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