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探索如何加强水利系统单位财务管理工作

作者:2017-06-19 16:29文章来源:未知

  随着国家财政管理体制改革力度的加大, 地方取消预算单位银行账户, 撤消预算单位会计机构, 由财政部门设立的结算中心进行统一收支和会计核算, 或由财政部门向预算单位委派会计人员, 该会计人员归财政部门统一管理。但由于未出台统一的相关配套制度和单位管理办法, 造成各预算单位会计核算职责不明确、财务管理工作不到位等问题。

  一、当前水利系统单位财务管理工作中存在的突出问题

  水利系统单位实行会计由财政部门统一核算或由财政部门委派会计改革后, 从近几年水利行业财务管理工作来看, 存在以下较为突出的问题:

  第一,水利工程财务管理质量的好坏与各级主管部门的领导是分不开的,但是在实际管理的过程中很多领导对于基层水利单位的财务信息了解并不十分详细,指导工作也存在着诸多的问题。

  第二,水利工程的建设对于资金的需求量还是比较大的,但是实际建设的过程中却存在着资金被挪用甚至是挤占的情况。一般水利工程的使用资金都是从上级一层一层的向下拨发的,在拨发的过程中很有可能会出现私自挪用资金的现象,这样会导致水利工程建设资金的匮乏。

  第三,水利工程中的集中采购制度不利于项目工作的落实。水利工程建设的材料需求都是到政府采购中心统一进行采购的,但是如果单位的预算不准确在随后的建设过程中就有可能出现一些项目物品急需的情况,还有可能某些物品的会出现剩余。很多时候单位在进行材料的采购时,材料的价格高于规定的正常价格就会导致工程建设资金的匮乏。如果在招标的过程中出现问题,在年底的时候就会出现资金的大量结余,就连单位预算的任务也无法及时的完成。

  第四,配套资金的拨发不到位。在我国水利工程的建设资金主要来源于国家的投入,地方政府自己筹集的资金,以及当地的收益群众捐助的资金这三个方面。但是在实际操作的过程中配套资金的颁发往往不到位。

  第五,水利工程实际建设的过程中还存在着乱收费的现象,例如咨询费、配套费、手续费等,这种乱收费现象不仅增加了工程的成本,还造成工程资金短缺的问题。

  第六,工程实际建设的过程中存在资金结算不按程序来,工程拨款随意性太大的问题。工程施工过程中我们需要对工程进度款进行正常的结算,然而实际操作的过程中却存在着进度款结算不及时的现象,严重影响了工程的正常施工建设。

  第七,会计合算工作不到位,从事会计行业的工作人员的素质专业素质不高。水利工程会计合算工作不科学很大程度上是由于工作人员的专业水平不高导致的,这自然会影响到工程的会计合算质量,出现资金结算不科学不合理的现象。

  二、加强水利系统单位财务管理工作的对策措施

  第一,真正落实《会计法》, 单位负责人必须认清自己对财务管理工作应承担的责任。从审查中发现的一些问题,很多方面是由主观方面引起的,包括管理和决策的方面。从某种意义上来说,管理好财务工作不仅仅是普通财务人员的职责,与领导的重视也是密不可分的。如果领导重视程度比较高,在召开会议或者其他安排工作时,应该认真对待,参加人员的面要广,让财务工作扎实的落实好,只有这样财务工作才能真正做好。

  第二,多做调查工作,完善企业制度。水利工程的资金都是由国库集中进行收付的,等收付工作结束后。行业的主管部门可以对财政体制进行具体的学习,同时加强对基层水利部门的调查和研究,并且根据实际工作中存在的问题采取合理有效的措施。工程进度结算工作是工程结算的重要组成部分,在进行工程进度结算的时候结算程序是其中非常重要的一项工作,所以在进行结算工作之前我们需要对工程资金的结算、资金的支付、会计合算工作等都做出具体明确的规定,所以在实际操作的过程中单位就可以根据这些制度有序的进行结算工作。同时针对水利工程施工中的资金问题采取相应的措施,做好整体的资金管理工作。

  第三,强化对于工程投资体质的研究,并且明确自己的投资方向,解决好水利工程的资金来源问题。目前我国主要采取国家、地方、受益区三大主要来源的集资方式,采用这种集资方式可以调动地方投资的积极性,但是如果地方的财政存在问题,这将会给集资工作带来一定的阻碍,集资工作需要面对的问题仍然很多。很多水利工程在建设之初资金就十分匮乏,甚至连员工的工资都不能保证正常发放,但是为了工程能够正常建设,有关部门往往会故意报大工程概算,以得到更多的国家资金投入。这样的话地方的资金投入就可以相应的少一些,所以水利工程的实际预算工作往往存在着弄虚作假的现象,但是这不是解决资金问题的根本途径。做好资金预算工作我们首先需要建立合理的项目库,根据项目的轻重缓急合理确定资金的投入,其次是实事求是确定科学的项目成本。项目资金的投入要根据项目的重要性予以合理的确定,首先是关系到民生,需求比较急切的项目我们需要优先予以考虑。在进行工程的集资工作的时候,首先考虑地方的财政收入的多少,政府予以合理的补贴。对于那些不太重要的工程项目或者是不太着急的项目我们可以暂时缓一缓日后再考虑进行投资。对于项目的安排我们要避免有关的人情项目或者是关系项目,将有限的资金投入到工程最重要的部分,保证项目的及时完成。同时加强施工现场的管理,减少违规违纪行为的出现,保证工程按质按量完成。

  第四,对水利行业行政事业性收费和价格管理工作应予以高度重视。水利行业的可持续性发展,首先是水利工程和管理单位要有足够的能力维持自身的生存。如果不加强收费和价格的管理, 合理地测算和确定收费标准和价格, 致使水利工程建成后连简单再生产都不能维持, 水利行业的可持续性发展从何谈起。而且, 收费标准和价格标准的测算和确定, 应在可行性研究阶段予以落实, 经济分析应在可行性研究中占有更为重要的地位。如果水利工程发挥社会效益所发生的耗费要靠水利部门自身来承担,那么这样的工程项目是否应该修建, 就必须慎重考虑。

  第五,不断提高工作人员的业务水平。工作人员的业务水平是影响工程质量的重要因素之一,所以为了保证工程的质量我们首先要对员工进行培训。短期培训是目前单位增强员工个人素质水平最常用的方法,尤其是对财务人员的培训工作更是不容忽视。今后财务工作的工作人员需要有相应的证书才能够上岗工作,这样才能够实现资金核算的规范化操作。

  第六,做好会计核算工作,我们首先需要有完整的相关信息,在施工现场收集有关资料,然后在对这些数据进行分析整理,以便为企业的财政收入提供方便。但是由于我国对于水利系统的财政管理的重视程度不够,目前我国还没有形成一套科学系统的财政管理方案。财政工作存在着诸多的问题,不仅是在水利工程行业,在其它行业也存在着同样的问题。所以为了保证会计信息的科学合理性,我们需要制定科学合理的规章制度来避免虚假信息的出现,最主要的是我们需要不断的提高财务人员的个人素质,然后使用合适的财务报表,这样才能够保证整个信息的科学与真实。

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