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浅谈城镇化建设中绿色技术创新初探

作者:2015-08-04 15:51文章来源:未知

  城镇化对一个国家的经济发展和社会进步意义重大。《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》中指出,“牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇,准确研判城镇化发展的新趋势新特点,妥善应对城镇化面临的风险挑战,积极稳妥扎实有序地推进城镇化建设,对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史影响”。然而长期以来,伴随着工业化进程的推进,我国城镇化建设过程中所面临的环境问题日益凸显。如何最大限度地减少城镇化过程中的环境问题,走出发展中的困境,绿色技术创新成为不二选择。

  一、城镇化建设呼唤绿色技术创新

  从技术的社会建构论的角度看,技术是由社会建构而成的,社会系统诸要素决定着技术发展的形式与内容。技术创新是特定的政治、经济、文化、观念等多方面相互融合互动下产生的。绿色技术创新是我国城镇化发展进程中,社会系统要素整合塑造构建而成的。我国特定的政治、经济、文化、观念等社会条件影响和制约着技术创新的发展方向,绿色技术创新是社会各种因素建构的结果。首先,绿色技术创新是国家城镇化建设战略题中应有之义。生态文明建设已列入国家的总体规划和战略布局中,五位一体总布局中将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,新型城镇化、新型工业化要与绿色化协同推进,将绿色循环、低碳发展作为基本的发展途径。从国家的发展大局和政策决策来看,要在经济领域、生产生活领域实现绿色化,并将绿色化形成一种全新的绿色价值取向。天地人合一、人与自然亲密和谐是中国传统的生态智慧的集中体现,如今,人与自然和谐发展已经纳入社会主义核心价值体系,置于国家总体发展的突出重要的位置,在全社会形成崇尚生态文明的新风尚。绿色技术创新是践行国家战略规划实现可持续发展的必然选择。

  其次,绿色技术创新是绿色的生产方式、绿色的生活方式以及日益增强的绿色价值理念共同作用的结果。传统的粗放型的生产方式以高污染、高投入、高消耗为特点,片面追求经济效益,过分强调发展的速度和规模,为此付出了沉痛的代价。粗放型的生产方式需要向以" 科技含量高、资源消耗低、环境污染少" 为特点的集约高效型生产方式转型, 以此助力绿色新型产业的发展,带动新的投资热点和消费需求,让绿色产业的发展成为经济社会发展的新的增长点,实现绿色生产与城镇化建设协同推进。伴随着经济的发展和生活水平的提高,人们的生活方式和消费理念也发生了显著的变化,从过去单纯追求温饱追求物质享受到对低碳环保、勤俭节约、健康文明的生活方式的推崇,以及对青山绿水、清新空气、宜人宜居的美好生活的向往。可见,绿色技术创新从根本上满足了人们的绿色的生产方式、绿色的生活方式和绿色的消费方式等多方面的绿色需求。再次,绿色技术创新也是对传统城市发展的经验总结。传统的城市发展模式是在典型的技术决定论主导下进行的,单向度的强调技术对社会的决定作用,承认技术具有独立性和自主性,只关注技术做什么、怎么做以及技术产生的经济效益,却忽视技术的负面效应。技术是一柄双刃剑,如果无视技术的负效应,那么它将在城镇化进程中被日益放大。在新的营造技术普遍运用下,城市的空间被高耸的建筑群所占据,城市的地面被钢筋水泥硬化,加之人口集中,汽车被广泛使用,生活垃圾和汽车尾气排放等环境问题日益加剧,城市逐渐失去了蓝天、绿地、净水。因此,必须实现城市发展中的技术理念的转型,即从单纯强调技术在城市发展中的正效应到兼顾技术的正负效应。在技术理念的转型中,要带动新的环保技术和生态技术的发展,让绿色技术登上城市发展的舞台。

  二、国外城市化发展过程中绿色技术创新的经验和教训

  国外发达国家绿色技术创新起步比较早,考察其绿色技术的发展历程,丰富的经验值得我们借鉴和学习,其中的教训也应当引起警示和反思。首先,政府的宏观调控在其中起到了举足轻重的作用。政府通过法律手段、经济手段、行政管理手段以及相应完善的政策对绿色技术创新进行支持、规划、引导,推动市场化与工业化之间、工业化与城镇化之间的良性互动与协调发展,实现城镇化健康稳定持续发展。例如,美国的绿色技术创新的特点是政府制定的战略规划大力支持绿色技术创新,完善的法律法规和制度驱动绿色技术创新,使得城镇化与现代化良性互动,城镇化与绿色化相得益彰。

  其次,创新主体的多元化成为绿色技术创新的强大生命力。日本企业对绿色技术创新的积极性很高,特别注重企业与大学以及一些研究机构的合作。通过各主体间的交流与合作,日本逐渐走上绿色技术自主创新道路,优势的绿色技术主要集中在处理废弃物的终端处理技术,开发绿色产品的清洁生产技术以及对资源循环利用的再生技术。欧盟的一些主要国家让创新中介中心和组织合作,政府加大对绿色技术创新的资助力度。值得一提的是,欧盟的研究机构、大学与企业之间在技术上的交流十分普遍,各创新主体间人员的交流与扩散也受到特别的重视,并且制定了相应的规划将创新成果扩散到各产业部门。

  最后,公众强烈的环保意识、高涨的绿色需求也是推动绿色技术创新的一个重要方面。绿色观念的形成,绿色意识的提高,有利于扩大绿色市场的需求,在全社会掀起强大的绿色潮流。美国、日本和欧盟等国的绿色市场就是在公众强烈的绿色意识和高涨的环保热情中不断发展壮大的,各国企业为满足市场的绿色需求都着力开发防污治污的设备和绿色产品,在城镇化建设中,巨大的绿色市场为城镇化发展提供重要的经济基础,注入鲜活旺盛的动力,公众的绿色意识是城镇化健康稳定可持续发展的强大助推力。

  成功的经验值得我们借鉴,失败的教训更值得我们警示和反思。

  在污染的防治方面,日本最初将“治污”作为解决环境问题的重点,集中研发环境污染的治理技术。20 世纪末,大范围的水污染和大气污染让日本饱尝治污之痛。近年来,日本绿色技术的主题是“防止污染”和“循环利用”,其中以垃圾处理、回收设备为主。美国绿色技术发展方向自上世纪以来一直以“尾端控制”为主,随着时间推移,美国意识到“尾端控制”成本高成效低,为满足更高的环境质量要求,开展“源头控制”才是解决环境问题的根本出路。

  在政府调控方面,欧盟、日本等国由于政府对绿色技术创新实施全程驱动模式,使得绿色技术创新主体不能有效地发挥自身的能动性,对于城镇化建设中出现的环境问题,缺乏长期的研发计划,绿色技术只能解决当前的暂时性的问题,对于长远的根本性的问题无力回应。城镇化建设中的环境问题日趋严重,政府全程驱动模式的弊端日益显现,随后各国纷纷走向市场和政府的双轮驱动模式。

  三、绿色技术创新推动城镇化建设的对策思考

  他山之石可以攻玉,我国城镇化的绿色技术创新要借鉴西方发达国家的经验,走出一条符合中国国情的城镇化绿色技术创新之路,即通过观念创新、制度创新、手段创新和管理创新,为城镇化建设提供有力的技术支撑。

  1. 绿色技术观念创新

  公众强烈的环保意识、高涨的绿色需求有助于绿色的生活方式和消费方式的形成,使绿色市场不断发展壮大。城镇化的核心是人的现代化,绿色技术创新应该是公众环保观念的强化,生态素质的优化以及绿色意识的深化。因此,政府要制定相关政策,引导企业和公众共同参与绿色建设,大力倡导绿色文明观念,加大绿色理念的宣传,努力营造良好的绿色氛围,提高社会成员的生态认知;同时,企业也须在政府的引导下,以绿色发展为导向,大力推广绿色生产、绿色工艺和绿色技术;个人则须在政府的倡导下坚持绿色生活、绿色出行和绿色消费。

  2. 绿色技术制度创新

  首先要建立相应的绿色技术激励和保障制度,大力支持和鼓励企业、研究机构和大学参与绿色技术创新。创新主体的多元化是绿色技术创新的强大生命力,各创新主体之间还要不断加强交流与合作,使我国逐步走上绿色技术自主创新道路。其次,建立高效的中介服务机构。大力推动高校和科研院所成为绿色技术创新基础工作的实施基地,组建高校技术创新中介平台。绿色技术创新的人才培养、技术研发等基础性工作应由高校和科研院所承担,高校和科研院所应坚持以需求为导向,推动高新技术成果产业化,并为产业升级提供必要的技术支持和人力支持。

  3. 绿色技术手段创新

  电子信息可以为绿色市场服务,并且科学有效地提出问题、分析问题、解决问题。因此,要推行绿色技术市场电子信息化服务。通过电子信息技术和通讯技术的运用,实现对环境的各项数据进行准确监测以及资源的优化配置。信息可以预见问题并且为科学地解决问题提供支撑。电子信息技术可以对环境的各项指标提供准确数据,以实现对环境和资源的有效监管,助力城市节能减排、低碳环保,创造美好的生活环境。

  4. 绿色技术管理创新

  政府是绿色技术创新的主导力量,其宏观调控对绿色技术创新至关重要。首先,政府应为绿色技术创新创造有利的外部环境,对以绿色技术为基础的产业作为新的经济增长点加以扶植支持,牵头组织制定绿色规划,将绿色战略纳入城镇化发展战略中,在绿色技术项目的审批、经费、人员配备上予以倾斜,并且监督企业绿色技术创新。其次,非政府组织作为联结政府与群众、社会、市场的纽带与桥梁,也是管理创新中的重要力量。非政府组织的多样灵活性可以应对技术创新中政府无暇应对解决的问题,与政府在管理创新上形成互补,引导绿色产业健康发展。

  城镇化是现代化的必由之路,是人类社会发展进程中的必然趋势。我国的新型城镇化是以人为本的城镇化,是体现美丽的城镇化,是生态良好、社会和谐、可持续发展的城镇化。生态文明建设是城镇化建设的必然选择。让城市融入大自然,最根本的就是让绿色技术创新融入城镇化建设中,通过绿色技术创新探索出一条集约高效、资源节约、低碳环保的城镇化之路。《世界自然资源保护大纲》中有句省世警言:“地球不是我们从祖辈那儿继承得来的,而是我们从自己的子孙后代那里借来的。”我们要深刻认识到绿色技术创新对于推动我国新型城镇化建设的重大意义,让城镇化建设在绿色的海洋中扬帆起航,让绿色文明成为我们共同的追求。

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