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基于五大发展理念的学校发展规划评估

作者:2016-07-11 16:24文章来源:未知

  学校发展规划(School Development Planning),也叫学校蓝图、学校远景计划、学校战略规划、学校设计等,简称SDP。它对转变政府职能、提高学校自主管理效能、提升学校发展水平有着极其重要的作用。对学校发展规划进行评估,有助于学校发展规划的科学制定和高效实施。

  一、评估学校发展规划,彰显五大发展理念

  以往学校发展规划的评估指标主要基于其内涵提出,即:学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求,结合自身条件,对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径,如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件和实施策略等方面所做的安排。于是,其指标包括确定社区未来三至五年对学校的需求,寻找学校发展中存在的主要问题,展望学校发展的前景和目标,提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施,等等。

  新形势下,学校发展规划评估的指标设定应以五大发展理念为观照,放远眼光、放宽眼界、放高眼格,坚持四个全面战略布局,把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念贯穿到学校发展规划和实施的全过程——通过创新发展评估,解决教育发展动力问题,以激发教育活力;通过协调发展评估,解决教育发展不平衡问题,以优化教育结构;通过绿色发展评估,解决人与自然的和谐问题,以引领教育风尚;通过开放发展评估,解决教育发展的内外联动问题,以拓展教育资源;通过共享发展评估,解决教育公平正义问题,以促进教育公平。

  二、评估创新发展,激发教育活力

  学校发展规划引入创新理念,有利于更新学校发展理念,以主动适应经济社会的发展;有利于创造新的方法,以促进学校健康快速发展;有利于改变学校现状,取得看得见、摸得着的阶段性变化。

  一是要看学校发展规划是否具备创新发展观念。学校要坚持把创新作为引领自身发展的第一动力,摆在全校教育教学发展全局的核心位置,让创新贯穿一切工作,激发全校师生的创新活力和创造潜能。同时,要通过座谈、问卷、访问等方式,看学校发展规划是否最大限度地凝聚了改革与发展的共识,是否形成了创新合力。

  二是要看学校发展规划是否拥有创新培育模式。创新发展是指遵循教育方针,从教育创新入手,大力提倡和实施创新教育,培养出与时代潮流相适应的、与本地经济社会相吻合的,具有创新意识和创新能力的高素质人才,从而全面提高国民创新意识和能力,进而提高整个民族的创新水平。

  三是要看学校发展规划是否采用创新举措。比如,是否合理利用互联网+教学等先进信息化技术,是否改进了教学手段与方法等,从而推进教育教学的理论创新、制度创新、方法创新和学校文化创新,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,取得更具标志性、可衡量、可推广的教育教学成效。

  三、评估协调发展,优化教育结构

  学校的协调发展,就是要正确处理好学校内外各种关系,为学校正常运转创造良好的条件和环境,促进组织目标的实现。在学校的发展规划评估中引入协调发展理念,是一个地区校际之间协调发展的需要,也是学校内部运行机制和谐有效的手段,更是促进师生之间公平发展和共同发展的过程。

  一是要看学校治理机制是否建立健全。现代学校制度的根本是要从管理走向治理,以学校章程为母法,坚持依法治教、依法治校。因此,学校要优化自身治理结构,完善行政治理组织,构建学术委员会,健全民主治理小组,丰富学生自治团队,形成多元化治理主体。此外,学校还要畅通四种机制,即:科学民主的决策机制、规范高效的执行机制、有效制衡的监督机制、效益优先的激励机制。

  二是要看资源配置的运行机制是否畅通。英国经济学家、逻辑学家约翰·梅纳德·凯恩斯认为协调是一种干预,而英国经济学家、局部均衡分析的创始者阿尔弗雷德·马歇尔则认为协调就是均衡,其本质是相通的,即通过畅通资源配置的运行机制来达到改善教育结构的目的。如,学校行政管理部门、教研部门、后勤服务等组织机构之间的发展是否平衡,以及各学科、各年级之间的发展是否协调,等等,都是考量学校教育教学结构是否优化的重要内容。

  三是要看协调作用是否正常发挥。协调机制的建立,不仅要促进公平,更要使效益最大化。就学校内部而言,协调作用发挥的外在表现是:学校发展有变化感、治理主体有成就感、治理对象有获得感。就学校外部而言,协调作用的发挥则表现为:是否坚持把协调作为持续健康发展的内在要求,是否促进了学校的资源优化配置;是否协调推动本地城乡教育一体化发展,是否构建了城乡发展一体化新机制;是否有利于推动各类教育协同育人,是否形成基础教育内外协调发展的新局面。

  四、评估绿色发展,引领教育风尚

  用绿色理念引领教育改革发展,就是要大力实施生命教育和生态教育,让教育立足于生命的原点,处理好人与自我、人与自然、人与社会的关系,培养拥有生命意识和生态环保意识的合格公民。这是基础教育可持续发展的必然要求,也是学校发展规划评估的重要理念。

  一是要看学校发展愿景和目标是否适度。针对学校发展目标设立的基础、实力、发展速度和阻碍因素等,评价者要测评学校发展愿景和目标是否适合学校发展的现状与远景。当前,有个不好的现象是,不少学校好大喜功,脱离实际制定摩天目标,你本地第一,我就西部前列,他还在全国有影响力,甚至一个偏远的乡镇学校也提“‘一带一路走向世界的目标,三年五年后,这些目标必然会引发断崖式的失望。

  二是要看学校资源的开发及其意愿是否过度。天育物有时,地生财有限,而人之欲无极,这是人们在资源开发和使用时往往没有节制的原因。其过度现象主要表现在:学校征地盲目破坏自然环境;一些学校空置房过多,而一些学校大校额”“大班额现象突出;一些学校信息技术装备缺乏,一些学校教学实验等设备设施使用率过低,等等。

  三是要看师生成长通道是否畅通。教师成长和学生成才都需要一个简便、安全、快速的途径和渠道。教师成长方面,学校要改革教师引进机制,优化中小学教师职称评定,加大教师培养培训力度,落实干部教师交流轮岗、乡村教师荣誉制度,等等。学生成才方面,要落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的建设者和接班人,增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

  五、评估开放发展,拓展教育资源

  教育的开放发展是一种视野、一种格局、一种手段和动力,它以开放投入、拓展教育资源为途径,保障、丰富、优化教育资源供给和配置,促进学校自觉自主发展,全面提高教育质量,办好百姓身边的好学校和人民满意的教育。这也是学校发展规划评估的重要理念。

  一是要看教育资源的总量是否扩大。学校教育资源筹措的渠道主要是两条:一是努力争取公共财政投入的增加,把握教育供给服务改革契机,以优质教育教学质量获取更多优质教育资源;二是吸引社会力量和民间资本,为学校提供多样化的教育服务,如在政府保基本的基础上,提供民办办高端的教学服务,提供学生公寓、食堂、小卖部等学校后勤服务,提供一定范围的教育教学设备设施供应,提供适当的非学历教育培训,等等。与此同时,有条件的学校也要把图书馆、游泳池、绿地、体育场地、围墙等逐步向社会开放。

  二是要看是否提供了多样化的服务选择。学校要有开放的教育观念和思想,培育天生我材必有用”“条条道路可成才的正确的育人观和文化观。同时,要注重课程多样化,通过国家、地方和校本课程建设,破解课程同质化问题,促进学生多元发展,打造各具特色的学校课程;要优化教育教学方式方法,满足不同学生的适应性,不让一个学生掉队;要走出学校,通过教师互派、论坛交流等多种形式,既对薄弱学校发挥引领作用,又与其他学校优势互补。

  三是要看教育质量是否得到提升。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确指出:把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”“十三五规划把提高教育质量作为未来五年教育发展的主题词,为此,学校发展要树立正确的质量观,切实推动教育教学转型,为学生人生发展奠基,为国民素质提高奠基,为培养经济社会发展所需人才奠基,大力丰富开放之源。

  六、评估共享发展,促进教育公平

  教育共享发展就是促进教育公平,让全体社会成员享受优质均衡的教育成果,这一理念有利于彰显法律要求的人人享受平等的教育权利,有利于推动人人平等享有公共教育资源的政策落地,有利于保障人人在教育活动中共享平等。

  一是要看弱势群体是否得到了关注。学校要发挥教师群团组织作用,加强对老、弱、病、孕、残等特殊教师群体的关怀;要加大对待优生的帮扶力度,促其全面成长,让全体学生得到共同发展。十三五期间,进城务工人员子女、留守儿童和残障儿童,是应该特别关注的三个重要群体,学校要按有关要求落实好,应收尽收,让每个孩子都能共享社会主义教育成果。

  二是要看学校优质资源是否均衡配置。学校发展规划中的公平,关键要素是学校内部优质资源的均衡。学校的骨干教师、现代信息技术等是优质资源,科学发展理念和先进文化也是优质资源。优质资源的均衡配置不是平均分配,而是依据需求侧来优化供给服务,对师资和生源进行合理搭配。

  三是要看学校科研成果是否得到了推广。学校首先要加强教育教学科研工作,提高科研水平。其次,要在学校内部推广科研成果,加大研究成果在教学实践中的应用,通过实验验证并不断修改完善。同时,要将具有推广价值的教学成果与兄弟学校分享,通过现场观摩、经验交流会、专题报告会等交流形式,或通过教育行政部门专门推广,促进本地区教育成果互通互享,从而实现共同提高的目的。

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