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完善生态文明制度及实施美丽乡村建设研究

作者:2018-09-22 01:02文章来源:未知

  生态文明建设论文第四篇

  题目:完善生态文明制度及实施美丽乡村建设研究


  摘要:兰溪市游埠镇启动国家生态文明示范乡镇建设以来, 环境治理能力和环境质量的改善显著提高, 但仍存在农业种植水平不高、生态产业未形成规模等问题。立足新时代背景和游埠镇自身的地域与文化优势, 同时结合国家和地方的目标指标体系, 游埠镇应将保护衢江生态安全、发展生态农业和古镇旅游、培育生态文化、进一步完善生态文明制度以及实施美丽乡村振兴战略列为建设的重点。

  关键词:新时代; 生态文明建设; 乡镇示范; 游埠镇;

生态文明建设

  The Probe and Practice of Eco-civilization Construction in Youbu Town in the New Era

  Xia Qi Wang Fangyuan Lan Jianping Yang Qian

  College of Geography and Environment Science, Zhejiang Normal University

  Abstract:

  Since the national ecological civilization demonstration town construction started, environmental governance and the improvement of environmental quality were significantly improved in Youbu Town of Lanxi City, but there are still some issues to be solved: a low level of agricultural planting, no sufficient scale of ecological industry. In the new era, based on geographical and cultural advantages of Youbu town and combining with the national and local targets and index systems, the article proposed to protect the Qujiang ecological security, to develop eco-agriculture and ancient town tourism, to foster eco-culture, to further improve the system of eco-civilization, and to implement the strategy of rejuvenating the beautiful countryside.

  Keyword:

  new era; eco-civilization construction; demonstration of villages and towns; Youbu Town;

  生态文明是人类文明发展的高级形态, 是创建宜居宜业宜游的美好人居环境的根基。面对我国城镇化比例越来越高的形势, 乡镇生态文明建设与实施是城镇化建设的必经之路[1-2]。

  我国从1995年启动实施生态建设示范工作并取得了良好的效益, 2013年“生态建设示范区”正式更名为“生态文明建设示范区”, 并制定《国家生态文明先行示范区建设方案 (试行) 》, 生态文明作为一种新的文明形态被高度重视。乡镇生态文明是国家生态文明战略布局的细胞工程, 各地乡镇建设取得了显著成果:改善了当地的人居环境, 推动了乡镇居民生态环境意识的提高和传统观念的更新, 带动了农村环境保护工作, 对经济发展的促进作用也十分明显[3]。

  根据十九大提出的生态文明建设的重点———“推进绿色发展, 着力解决突出环境问题, 加大生态系统保护力度, 改革生态环境监管体制”[4], 不同的省、市、乡镇都应根据区域的特色, 充分发挥优势, 将环境、生态纳入“生产力”范畴, 为自身发展创造永续的活力。

  1 以兰溪市游埠镇为例建设生态文明乡镇

  游埠镇位于浙江省兰溪市的西南郊, 是浙江四大千年古镇之一, 拥有千年古镇优势和深厚的文化底蕴, 同时形成的特色产业园, 已成为浙江的中心镇。早在20世纪90年代游埠镇被列为浙江省小城镇改革试点镇, 2014年获得省级生态文明示范镇称号, 2016年被列为“两美浙江特色体验地”。由此, 游埠镇已经走出了一条生态文明与经济发展和谐并进的特色之路。

  1.1 生态文明建设的历程与成果

  浙江省于2003年成为5个全国生态省建设试点省份之一, 开始在全省范围组织开展生态建设规划的编制工作, 随后全省所有市、县 (市、区) 和绝大部分乡镇都编制了生态建设规划或实施方案, 生态文明建设自上而下全面铺开。2009年, 修订了《浙江省省级生态县创建工作考核验收和管理办法》和《浙江省省级生态乡镇 (街道) 创建管理暂行办法》, 进一步完善了省级生态县、乡镇 (街道) 创建管理暂行办法[5]。截至2009年底, 累计创建省级生态乡镇712个, 创建全国环境优美乡镇138个, 列全国第二位[6]。

  兰溪市于2015年出台《兰溪市生态文明建设考核办法 (试行) 》和《兰溪市生态文明建设专项资金使用管理办法》, 从制度上保障生态文明建设的资金投入。2017年7月出台《兰溪市生态资金使用管理补充规定》, 进一步规范生态文明建设专项资金建设项目的申报、审核、审计、验收等流程。

  兰溪市提出到2020年将兰溪建成“国家生态文明建设示范市”。游埠镇作为重点镇, 在经济社会发展过程中高度重视生态文明建设, 已取得了明显成效:制定实施《游埠镇“五水共治”行动方案》, 完成了镇域内全部劣V类小微水体整治任务, 通过规范采砂场建设, 规范生猪养殖工作以及河道清淤、绿化景观带建设等工作, 生态环境显著改善;成立生态文明建设领导小组, 定期召开创建生态镇工作会议, 及时总结工作中的典型经验和存在困难, 并制定工作方案, 形成齐抓共管的长效运行工作机制;将农业观光、休闲旅游与文化挖掘、美丽乡村建设紧密结合, 形成具有特色的秋禾园艺多肉创意农业, 如洋港、东山项休闲农业, 潦溪桥、金湖景观农业;积极开展民风建设活动, 传播生态文化, 提高村民的环境保护意识, 培育生态文明观念。

  1.2 生态文明建设中的问题

  根据国家生态文明示范乡镇指标[7], 在乡镇生态文明建设的21项通用指标中, “农业灌溉水有效利用系数、农作物秸秆综合利用率、农膜回收率、畜禽养殖场 (小区) 粪便综合利用率、应当实施清洁生产审核的企业通过审核比例、工业企业污染物排放达标率”等19项指标已在2016年达到指标要求。存在差距的指标是“主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重, 农民人均纯收入”这两项, 主要体现为农业种植规模小, 其中的经济作物种植效益不高, 全镇水果类作物存在产量差、品质低的问题, 大部分农产品靠自产自销, 农民本身缺乏市场竞争意识。其主要原因:一是农民思想保守, 观念落后, 不敢大批种植, 难以形成规模;二是缺少农民和专业技术对接, 导致农产品档次低、效益差;三是农村经纪人才缺乏, 导致市场销售环节脱节。政府应当加强引导, 培育和扶持新型农业经营主体, 建设农产品交易市场;充分发挥服务职能, 为农户提供技术、市场信息、资金等方面的服务。

  2 乡镇生态文明建设的目标与对策

  2.1 保护衢江生态安全

  游埠镇地处钱塘江上游, 镇域内有一条衢江自西向东流过, 保护衢江流域生态安全对保障下游饮用水水质, 以及居民生活和城市发展具有重要意义。

  衢江流域污染防控已采取以下措施:进行农村环境综合整治和农业、畜牧业面源污染防治, 减少农业污染;防治水产养殖对流域水质的污染, 切实监督流域养殖行为, 使其符合畜禽养殖禁、限养区规划要求;落实工业污染源防治工作, 强化污染物总量减排, 加强沿江工业企业的监督管理, 严禁私设入江排污口。

  在衢江沿岸, 结合“浙中生态廊道”建设绿色景观带, 通过植入体育元素, 建设游船、水上运动等娱乐性亲水项目和绿道骑行、民宿等产业项目, 打造环衢江的休闲健身体验带。

  2.2 发展乡镇生态农业

  发展特色生态农业, 通过农业产业带建设, 推广绿色、有机农产品, 生态农业产业示范区环境整治, 形成生态农业管理机制来增强发展实力;加快农业结构调整, 提高经济作物比重, 立足果蔬、棉花等主导产业, 推广无公害食品、绿色食品、有机食品等安全食品生产, 提升农产品附加值;同时整合项目资金, 加大土地成片流转力度[8];抓好生态农业示范区和环境整治工程建设, 为以点带面推进生态乡镇建设奠定基础, 实现生态环境向生态良性循环过渡;建立农业服务中心, 负责生态农业各项工作的具体计划与实施。

  2.3 推进古镇旅游

  游埠镇水陆交通方便, 距国家大都市上海4小时车程, 省会杭州2小时车程, 辐射范围内已建成直达兰溪、金华、建德、龙游的公路, 交通区位优势明显;游埠镇是“世界十大摄影家之首”郎静山故里, 因此将自身定位为“江南特色摄影小镇”, 镇域内建有“郎静山摄影观光区”“野狐山白鹭摄影基地”以及保存较好的古建筑;充分利用镇域内的民俗文化, 将其与产业融合, 建成远古来客民俗文化园, 将休闲旅游与文化体验相结合。游埠镇在古镇旅游工作有序推进的同时, 仍存在古建筑的保护缺乏有效指引、尚未形成合理的规划保护方案等问题, 配套旅游设施还有待完善。

  2.3.1 保护古建筑

  搬迁历史街区内必须迁移的工厂、大型商场、部分现代民居;拆除不协调建筑;用旧材料和传统工艺修缮破损的老街、旧屋、河岸、桥梁等;恢复或补建部分旧建筑, 填补空白, 连缀成整体;各类电线、管道全部地埋铺设, 空调等现代设施全部遮掩[9];还可通过以线带面、逐步修复的手段, 形成线路合理、连贯的古镇格局, 满足游客探古寻幽的心理[10]。

  2.3.2 完善旅游设施

  完善旅游交通网络, 尤其是景区内外交通, 让道路成为引景空间, 通过公路延伸和标识实现对乡村空间的引景, 营造外部快行交通与内部慢行交通两种不同的氛围, 增加景区停车场的配套;在规划旅游住宿设施时将文化、民俗、生态、田园等符号融入其中, 结合游埠古镇特色, 建设“街头小品”, 全面融入古镇风情旅游这一主题;在规划餐饮设施时打造体现地域特色的美食体系[11]。

  2.4 生态文明制度建设

  虽然游埠镇已形成较为完善的生态文明建设领导决策机制, 但仍需要从以下方面进行完善:加大对生态农业、生态旅游业、清洁能源产业的财政补贴和奖励力度;完善公众和企业参与环境执法的制度和机制来进行环境的监督和管理, 确保环境问题发现及时、处理及时;对重点企业单位实施量化管理, 并定期对污染物排放情况进行跟踪检查。

  2.5 培育生态文化

  在生态文明建设上, 每一个主体都要树立生态责任意识, 即崇尚节约、践行环保、尊重自然, 可通过现代传媒, 探索内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育形式, 同时合理挖掘我国传统文化中关于尊重生命、敬畏自然和保护生态的思想、习俗和传统, 使之成为民众自觉保护生态环境的文化底蕴, 理性认识个人利益和生态意识的冲突, 节约资源能源, 保护生态环境。

  2.6 实施美丽乡村振兴战略

  通过挖掘乡村历史文化积淀, 打造提升水环境, 做好绿化精品村, 全面改造房屋立面, 改造村内道路, 延伸产业链, 建立长效管理机制等措施, 打造美丽乡村精品村。

  在重点古村落保留一两栋质量较好, 具有一定的美学艺术价值的传统民居或者祠堂, 用于展示村庄特色农业、手工业、民俗民风等, 促进农村文化繁荣[12]。

  乡村振兴需要正确面对乡村产业发展问题, 包括农村一二三产业的融合发展、多种形式农业适度规模经营及其与新型农业经营主体和小农户的有机衔接[13], 因此, 相关的制度安排和政策体系有待完善。

  参考文献
  [1]梁平县生态建设面上保护有起色点上开发有特色[J].环境保护, 2016, 44 (19) :80-82.
  [2]郑秀亮.惠州:生态创建结硕果[J].环境, 2017 (4) :44-45.
  [3]张山岭, 汪洋.扎实开展创建环境优美乡镇活动[J].环境保护, 2004 (6) :22-25.
  [4]王金南, 蒋洪强, 何军, 等.新时代中国特色社会主义生态文明建设的方略与任务[J].中国环境管理, 2017, 9 (6) :9-12.
  [5]潘家华, 沈满红.中国梦与浙江实践 (生态卷) [M].北京:社会科学文献出版社, 2015:98-112.
  [6]方敏主编.浙江生态环境保护[M].北京:中国环境科学出版社, 2012:90.
  [7]国家生态文明建设示范村镇指标 (试行) [N].中国环境报, 2014-01-27 (005) .
  [8]沈满洪.“十三五”时期美丽浙江建设的战略构想[J].党政视野, 2016 (1) :7-10.
  [9]马倩, 朱创业, 谢川.古镇旅游业与文化创意产业融合发展模式研究--以黄峨古镇为例[J].资源与人居环境, 2012 (6) :66-67.
  [10]依托历史文化--古村古镇乡村旅游发展模式[EB/OL]. (2016-12-05) [2018-01-13].http://www.sohu.com/a/194947962_775364.
  [11]唐其君.加快提升生态文化旅游乡镇的建设品质[J].江南论坛, 2013 (1) :42-43.
  [12]郑昕, 康伟.生态乡镇、生态村创建存在的问题及对策--以湖北省十堰市部分乡村为例[J].中国水土保持, 2016 (11) :72
  [13]李金朋, 张红丽.讷河市农村生态乡镇创建实践与思考[J].黑龙江环境通报, 2017, 41 (1) :5-6.

  范文一: 生态文明建设论文(教授热荐6篇)
  范文二: 我国的生态环境文明建设的中国方案的完善探究
  范文三: 生态文明领域中PPP模式发展的路径探究
  范文四: 完善生态文明制度及实施美丽乡村建设研究
  范文五: 生态文明建设下的农村建设的问题探究

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